近日，廣州市住建局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公眾意見(jiàn)的公告。
工程質(zhì)量檢測(cè)
建設(shè)單位不得迫使施工企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬
分階段辦理施工許可
聯(lián)合竣工驗(yàn)收、單獨(dú)驗(yàn)收
施工單位職責(zé)
?第一章 總則
第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)工程”）質(zhì)量管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 交通運(yùn)輸、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設(shè)工程質(zhì)量的管理，不適用本辦法。 第三條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)園林等建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，包括對(duì)主要建筑材料、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量及質(zhì)量行為管理資料進(jìn)行抽查，實(shí)施工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)各方履行工程質(zhì)量責(zé)任。 交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)園林等主管部門(mén)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)可以委托本部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)督管理。 規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、氣象等政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督管理。 第四條 從事建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，保證合理的勘察、設(shè)計(jì)、施工工期。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮建設(shè)工程的合理工期。 第五條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推廣使用信息化和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；推廣裝配式建筑和綠色建筑，推行綠色施工；推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)符合條件的建設(shè)工程購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)；倡導(dǎo)創(chuàng)建品質(zhì)示范工程、科技示范工程。 第六條 建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，承擔(dān)工程全部質(zhì)量義務(wù)?？辈靻挝?、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢測(cè)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、商品混凝土生產(chǎn)單位以及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量義務(wù)。 上述單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及其他作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。 建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署法人授權(quán)委托書(shū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)。 第二章 前期質(zhì)量管理 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程前期工作質(zhì)量。 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑、裝配式建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確綠色建筑、裝配式建筑設(shè)計(jì)和施工的要求。 建設(shè)工程實(shí)行代建的，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)建設(shè)單位相應(yīng)的法律責(zé)任。 臨近建（構(gòu)）筑物密集區(qū)域、重要管線(xiàn)設(shè)施或者地質(zhì)條件復(fù)雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證。 第八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展勘察工作。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件，保證合理的勘察工期，提供真實(shí)、可靠的原始資料。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對(duì)勘察單位開(kāi)展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量驗(yàn)收。 本市逐步建立勘察工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)勘察管理。 第九條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，建立完善的勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的內(nèi)部審查制度，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人。 勘察單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程勘察現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，禁止違規(guī)違章作業(yè)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的工程勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件的深度滿(mǎn)足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定和要求，并符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。橋梁、隧道等工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，在確保結(jié)構(gòu)可靠度符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，預(yù)留足夠大的安全系數(shù)。 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制綠色建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明或者專(zhuān)篇。 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施裝配式建筑的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行裝配式建筑設(shè)計(jì)。 第十條 對(duì)擬采用的無(wú)現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先告知建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)家審定通過(guò)后方可使用。 新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位送國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)單位進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并出具檢測(cè)報(bào)告。 第十一條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件涉及公共利益、公眾安全、綠色節(jié)能、裝配式建筑和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以及消防、人防等技術(shù)進(jìn)行審查，審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑、裝配式建筑的工程，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查。 勘察文件經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程施工的依據(jù)。 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費(fèi)用，不得迫使工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，不得將其挪作他用。 第十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制。建設(shè)單位在施工總承包招標(biāo)文件及施工總承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施工總承包單位對(duì)本工程所有專(zhuān)業(yè)分包工程的全面管理責(zé)任和費(fèi)用；建設(shè)單位依法單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程和材料、設(shè)備采購(gòu)也應(yīng)當(dāng)納入施工總承包單位的管理。各專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。 不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)工程同時(shí)施工的建設(shè)工程，建設(shè)單位需明確一個(gè)單位作為管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對(duì)工程施工進(jìn)行全面管理。 施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，履行管理義務(wù)，對(duì)工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。 第三章 材料進(jìn)場(chǎng)管理 第十四條 建設(shè)單位、施工單位對(duì)其提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。 施工單位不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得降低建設(shè)工程質(zhì)量。 第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位按照規(guī)定編制建設(shè)工程材料（構(gòu)配件、設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量。 建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)的建筑材料應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行見(jiàn)證取樣和送檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 單位工程中的同一類(lèi)見(jiàn)證檢驗(yàn)項(xiàng)目只能委托一家工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)單位變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第十六條 預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位在建設(shè)工程活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工；因施工工藝不當(dāng)造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。 預(yù)拌混凝土質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得代做代養(yǎng)護(hù)混凝土試件。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用綠色達(dá)標(biāo)的預(yù)拌混凝土企業(yè)的產(chǎn)品。 第十七條 建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程使用的建筑構(gòu)配件和建筑材料、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。 建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)可以采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監(jiān)管手段，進(jìn)行混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管、工程質(zhì)量檢測(cè)、采集材料進(jìn)場(chǎng)信息等工作，將各方的質(zhì)量行為納入監(jiān)管。 對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)保、消防、人防及重要使用功能的建筑材料，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行抽檢。 施工單位、混凝土生產(chǎn)企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件單位、監(jiān)理單位等責(zé)任主體應(yīng)通過(guò)信息化服務(wù)平臺(tái)做好進(jìn)場(chǎng)信息采集工作。 第四章 施工過(guò)程管理 第十八條 建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理施工許可審批手續(xù)和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告合并辦理。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照基坑和土方開(kāi)挖、地下室、地上部分分階段靈活申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施星級(jí)綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證之后6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。 第十九條 施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位履行合同約定的工程質(zhì)量安全責(zé)任，并進(jìn)行履約評(píng)價(jià)； （二）督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格遵守建設(shè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)要求； （三）按照規(guī)定組織實(shí)施住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有效防控質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題； （四）督促施工單位落實(shí)建筑工人實(shí)名管理制度和工人工資分賬管理制度； （五）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。 第二十條 施工過(guò)程中，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計(jì)交底和文件圖紙會(huì)審，對(duì)編制的文件以書(shū)面形式向參建各方主體責(zé)任單位作出詳細(xì)說(shuō)明； （二）參加相關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案； （三）對(duì)設(shè)計(jì)采用新材料、新技術(shù)的工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表； （四）參加處理工程施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的其他問(wèn)題。 第二十一條 施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，建立內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為施工質(zhì)量直接責(zé)任人，其法定代表人對(duì)施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。 （二）按照合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得偷工減料，不得以次充好。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。 （三）質(zhì)量控制資料應(yīng)當(dāng)與施工進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。 （四）建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，并通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 施工單位在禁止使用袋裝水泥、袋裝普通砂漿和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的建設(shè)工程中，不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。符合有關(guān)規(guī)定且確需使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件，不得使用代做代養(yǎng)護(hù)的混凝土試件。 第二十二條 施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)管理制度，遵循事前控制和主動(dòng)控制原則實(shí)施工程監(jiān)理，并及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況。 （三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查用于工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并按照有關(guān)規(guī)定或者建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對(duì)用于工程的現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣、送檢，禁止抽取由材料供應(yīng)商提供的樣品；對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視，并對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行旁站或者平行檢驗(yàn)；對(duì)違反規(guī)定使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備及違反規(guī)范的施工工序，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；不能有效制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)。 第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后1個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并采取措施防止事故擴(kuò)大，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位開(kāi)展工程質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量事故處理，提出相應(yīng)技術(shù)處理方案。 第五章 檢測(cè)行為管理 第二十四條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可、計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，禁止無(wú)資質(zhì)、超出資質(zhì)許可和計(jì)量認(rèn)證范圍承攬建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。 第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，按照有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位制定工程質(zhì)量檢測(cè)方案并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)見(jiàn)證或者委托監(jiān)理單位見(jiàn)證取樣送檢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案的檢測(cè)方案開(kāi)展檢測(cè)。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、建筑工程監(jiān)督強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范文件，在建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)的范圍內(nèi)，抽取部分結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量（含結(jié)建式人防工程的防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量、消防設(shè)施設(shè)備安裝及聯(lián)調(diào)質(zhì)量）進(jìn)行監(jiān)督見(jiàn)證檢測(cè)。 第二十六條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，接受建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)信息監(jiān)管平臺(tái)的在線(xiàn)監(jiān)管，按要求實(shí)時(shí)傳輸報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)、過(guò)程資料和檢測(cè)報(bào)告。應(yīng)納入而未納入信息監(jiān)管平臺(tái)的，其檢測(cè)報(bào)告不能作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。 檢測(cè)單位應(yīng)在檢測(cè)收樣、固定試驗(yàn)場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)z像能清晰、完整的拍攝整個(gè)檢測(cè)過(guò)程。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)視頻監(jiān)控、生物識(shí)別等手段，加強(qiáng)對(duì)送檢人員的監(jiān)督管理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目（地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等），檢測(cè)單位應(yīng)對(duì)關(guān)鍵檢測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照或錄像，影像資料應(yīng)作為檢測(cè)原始記錄存檔。 第二十七條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)明確告知委托單位出具檢測(cè)報(bào)告的期限，并按照合同約定向委托單位出具相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。非建設(shè)單位委托的檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。 檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受沒(méi)有有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。 第六章 竣工驗(yàn)收管理 第二十八條 單位工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)完成分部、分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收工作。 單位工程及重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收前，建設(shè)工程觀(guān)感質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，其觀(guān)感質(zhì)量檢查結(jié)果以及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)結(jié)果作為工程竣工驗(yàn)收技術(shù)檔案資料的重要組成部分。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位工程竣工驗(yàn)收的組織形式和程序?qū)嵤┍O(jiān)督。 重要分部（子分部）工程是指以下工程范圍：地基與基礎(chǔ)工程；主體結(jié)構(gòu)工程；建筑節(jié)能與綠色建筑分部工程；建設(shè)、監(jiān)理單位或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及工程特點(diǎn)確定的涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、關(guān)鍵部位的其他分部（子分部）工程。 第二十九條 住宅工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收，住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收記錄作為住宅使用說(shuō)明書(shū)附件交付使用方。 建設(shè)單位負(fù)責(zé)成立質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收組，實(shí)施質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作。 第三十條 建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按照規(guī)定程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并取得規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)合格證明或者準(zhǔn)許使用文件后，方可投入使用。符合竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件的，辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。 建設(shè)單位組織完竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理竣工驗(yàn)收備案以及其他專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案。 第三十一條 對(duì)實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)采用“一口受理”模式牽頭開(kāi)展竣工聯(lián)合驗(yàn)收，規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)。實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目與竣工驗(yàn)收備案合并辦理。 第三十二條 涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。 第三十三條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱(chēng)和主要負(fù)責(zé)人姓名。 第三十四條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度；質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。 鼓勵(lì)采用工程質(zhì)量保險(xiǎn)作為建設(shè)工程交付兩年內(nèi)的質(zhì)量保證措施。 第七章 建筑市場(chǎng)社會(huì)信用管理 第三十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案。 第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立和完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，組織制定全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外發(fā)布全市建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。 第三十七條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施守信激勵(lì)措施和失信懲戒措施，對(duì)守信行為給予倡導(dǎo)和褒揚(yáng)，對(duì)失信行為進(jìn)行約束和懲戒。 第三十八條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織章程實(shí)施激勵(lì)和失信懲戒措施。 任何單位不得強(qiáng)制要求行業(yè)協(xié)會(huì)懲戒失信主體。 第八章 法律責(zé)任 第三十九條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款： （一）違反第十二條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未單獨(dú)計(jì)列質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的。 （二）違反第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定編制實(shí)施材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案或者變更檢測(cè)單位未告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。 （三）違反第二十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，施工單位未按照施工進(jìn)度真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地同步記錄質(zhì)量控制資料的。 （四）違反第二十一條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，施工單位未建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度的。 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)：責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款： （一）違反第七條第二款規(guī)定，對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑、裝配式建筑的工程，建設(shè)單位未在合同中明確綠色設(shè)計(jì)和綠色施工要求的。 （二）違反第二十二條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者未及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況的。 （三）違反第二十七條第二款規(guī)定，檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告未有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的。 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款： （一）違反第八條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)勘察關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督的。 （二）違反第十條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未組織建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)家對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行審定通過(guò)，擅自使用的。 （三）違反第十條第二款規(guī)定，對(duì)于影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新工藝、新材料，建設(shè)單位未送國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)單位進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并出具檢測(cè)報(bào)告的。 （四）違反第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制的。 （五）違反第二十一條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收的。 第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第九章 附 則 第四十四條 本辦法自20 年 月 日起施行。
非建設(shè)單位委托的檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。 檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受沒(méi)有有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費(fèi)用，不得迫使工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，不得將其挪作他用。
建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照基坑和土方開(kāi)挖、地下室、地上部分分階段靈活申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。
工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告合并辦理。
符合竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件的，辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。 對(duì)實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)采用“一口受理”模式牽頭開(kāi)展竣工聯(lián)合驗(yàn)收，規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收。 實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目與竣工驗(yàn)收備案合并辦理。 涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，滿(mǎn)足條件的單位工程可采用單獨(dú)驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為施工質(zhì)量直接責(zé)任人，其法定代表人對(duì)施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。 施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 不得偷工減料，不得以次充好。 不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。 不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
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